你们提出的关于加强乡村治安监控系统建设的建议收悉。经综合市农业农村局意见，现答复如下：

　　一、 基本情况

　　“雪亮工程”是“公共安全视频监控建设联网应用”的简称，是一项涉及“建、联、管、用”等各项内容的综合性工作。2017年9月，我市成立湛江“雪亮工程”建设领导小组，各县（市、区）参照市级模式，均已成立相应机构，推进相关工作。截至目前，全市已在各乡镇村居的主要道路和重点场所建有公安一类视频监控点约3000余个及车辆卡口约100余套，公安视频监控联网共享平台联网接入乡村自建和社会力量建设的二、三类视频监控点约5000余个，初步搭建我市平安乡村视频监控资源联网共享体系。

　　二、 存在问题

　（一）视频监控建设整体发展不平衡。目前，我市农村的公共安全视频监控建设仍然滞后。一是大部分村居没有建设系统完善、功能齐全、覆盖到位的完整的网络监控系统；二是视频监控产品质量参差不齐，选用没有相关技术标准规范的产品，导致部分已建成的视频监控设施质量达不到实际工作要求，存在设备性能低、图像质量差、接口不匹配、配套不完善等问题；三是视频监控覆盖率、联网率低，虽然近几

年视频监控数量较以往有较大幅度增加，但是仍然存在较大差距，重点区域、场所和部位覆盖率不足；四是建设标准不统一，地区间、城乡间发展不均衡，整体建设基础薄弱。

　　（二）重建设、轻管理现象严重。各地区、各部门不同程度地存在重建设应用、轻运维管理的问题。视频监控系统建设涵盖的区域范围大，涉及网络保障、电力供应、放置环境、施工标准、运维管理等一项综合性系统工程。个别建设单位只重视硬件建设，忽视日常运维管理，部分已建监控设施出现损毁严重、功能缺失、树叶遮挡、网络不通、用电无保障等问题，监控室没有专门的值守人员，管理应用机制不健全，没有做到物尽其用，造成不同程度的资源浪费现象。

　　（三）视频监控建设资金缺口大。我市乡村面积大，地域广阔，公安建设的一类点仅能覆盖少数关键路口和场所，视频覆盖率严重不足。地方财力有限，经费保障不到位，视频监控系统建设资金缺口大。

　　（四）安全意识不够，对视频监控系统缺乏正确的认识。部分村干部和群众的安全认识存在偏差，对视频监控系统建设的重要性认识不够，特别是对安装视频监控的作用认识不到位，缺乏这方面的感性认识，一些群众存在着“你治我安，与己无关”的倾向，片面认为治安防控是公安机关的事情，参与视频监控系统建设的主动性、积极性较差，治安防控社会共识尚未真正形成，直接影响了视频监控系统建设工作的开展。

　　二、下一步工作及建议

　　（一）尽快落实工程建设资金。按照中央和省的要求，“雪亮工程”建设资金以及后续的运行维护资金要由各级财政投资。各乡镇党委政府本着把好事做好原则加大专项投入，分年度付款，保证视频监控工程如期建设。

　　（二）多措并举，全面推动我市农村视频监控联网建设。目前，我市各县（市、区）正在建设或筹建“雪亮工程”及“智慧城市”，公共安全视频监控是项目的主要组成部分，建议市政府统筹规划，实现各级政府公共安全视频监控接入公共安全视频监控联网应用市级平台。一是要加强技防执法，监管全市新建技防项目接入公共安全视频监控建设联网应用市级平台；二是要加强各级政府“雪亮工程”及“智慧城市”项目协调融合，确保相关项目建设开展得更加稳健高效，从而全面推动我市农村视频监控联网建设；三是建议出台关于加强视频监控建设的规范性文件，明确建设和管理过程中，建设主体、管理主体的义务和责任，承建单位、运营单位的资质和标准，视频监控系统建设的标准和规模，同时把视频监控建设纳入平安建设的重要内容，纳入综治年度考核，促使各项措施落到实处。

　　（三）借助第三方力量灵活提高农村视频监控的覆盖率。建议由政府牵头引导探索推动电信运营商等国有企业以固话或网络套餐配送智能视频前端点建设等方式，由社会企业或个人出资，购买运营商服务包含视频监控前端建设、网络传输和后期运维的一体化服务，灵活推动二、三类视频前端采集点建设，切实提高农村视频监控的覆盖率。截至目前，公安视频监控联网共享平台已成功测试对接电信“平安乡村”、“城市慧眼”和移动“平安城市”云平台等，为大量接入社会视频资源提供了重要通道。

　　专此答复，诚挚感谢您对乡村治安监控系统建设工作的关心支持。

　　湛江市公安局       

　　2022年6月30日